Møteinkalling 20.02.07

Saksliste

Sak 10/07: Desentralisert høyere utdanning i Dalane

Sak 10/07: Desentralisert høyere utdanning i Dalane

Forslag til vedtak:

Dalanerådet ønsker fortsatt å bidra til at det blir gitt tilbud om desentralisert høyere utdanning i vår region på fagfeltene: sykepleie, førskolelærer og ingeniør. I den forbindelse vil en fra rådets side arbeide videre etter følgende plan:

1. Det sendes et brev til Universitetet i Stavanger med en anmodning om å se på denne saken på nytt. UiS bes alternativt å vurdere oppstart i januar 2007, hvis det ikke lar seg gjøre fra høsten.
2. Det sendes en formell henvendelse til Høyskolen i Agder og Lister Kompetanse med formål å få til et samarbeid om desentralisert førskolelærerutdanning fra høsten 2007
3. Det sendes en formell henvendelse til Høyskolen Stord/Haugesund med formål å få til et samarbeid om desentralisert ingeniørutdanning fra høsten 2007.
4. Næringssjefen i Dalane koordinerer arbeidet som skal gjøres de kommende ukene, og holder Dalanerådets medlemmer løpende orientert pr. epost.

Saksopplysninger:

Det arbeides med desentralisert høyere utdanning i Dalane på tre forskjellige fagfelt. Dalanerådets medlemmer har tidligere fått tilsendt et referat fra møtet med UiS, der det ikke var spesielt oppløftende tilbakemeldinger på ønskene fra vår region. Status for arbeidet i skrivende stund er:

Sykepleierutdanning

Næringssjefen har vært i kontakt med NOKUT, som er det nasjonale organet som godkjenner høyere utdanning. Det er NOKUT som har pålagt UiS å gjennomføre tiltak for å heve sin egen kompetanse. NOKUT kom med sine anbefalinger til UiS og en rekke andre tilbydere av sykepleierutdanning 1.september 2005, institusjonene fikk frist til 13.oktober samme år med å svare, og den nye revisjonen av studietilbudet skal skje etter to år – altså november 2007. Denne gjennomgangen som skal skje til høsten vil være av helt avgjørende betydning for Institutt for helsefag ved UiS. Hvis de ikke tilfredsstiller de kravene som NOKUT nå stiller, vil de måtte legge ned sin virksomhet, og overføre studentene til utdanningsinstitusjoner som har sluppet gjennom nåløyet.

Ved å lese rapportene fra NOKUT og ha samtaler med saksbehandler der, får en ingen følelse av at UiS er ”i faresonen”. Tvert imot understrekes det at en i Stavanger har kommet svært langt på mange av de områdene som er påpekt, det virker som andre har langt større utfordringer. I brevet til UiS fra NOKUT, står det i avsnittet om den nødvendige førstekompetanse: Årsaken til at komiteen konkluderer med at studietilbudet ikke tilfredsstiller kravene til revideringen er at komiteen har hatt vansker med å fastslå i hvor stor grad personale med førstestillingskompetanse deltar i bachelorstudiet. Komiteen vil derfor anbefale at institusjonen:

* Lager en oversikt der det klart og entydig framgår i hvilken grad personalet med førstestillingskompetanse er knyttet til bachelorsstudiet og dets studenter..

I svarbrevet fra UiS takkes det for konstruktive innspill fra NOKUT, og brevskriverne derfra mener det er en realistisk analyse som er gjort av det nasjonale organet. Det sies innledningsvis i brevet ” Vi er glade for alle positive tilbakemeldinger og vil arbeide videre med aktiv bruk av førstekompetanse inn i bachelorstudiet. Dette er vi allerede i gang med.”. Underskriverne rektor Ivar Langen og universitetsdirektør Per Ramvi sier også: ”Vi har som konkret, kortsiktig målsetning at ansatte med førstekompetanse skal brukes på alle nivåer innen fagportefølgen som har sitt utspring i Institutt for Helsefag, og har allerede kommet langt i å nå denne målsetningen”.

Ifølge rektor og undervisningsdirektør hadde en altså ”kommet langt” i å nå målsetningene allerede i 2005. På møte med Dalanerådet i januar 2007 mente utdanningsdirektør Kristofer Hendrichsen at det var en ”framprovosert nasjonal katastrofe” at NOKUT hadde stilt de kravene de hadde.

For Dalanerådet er det et viktig moment at UiS kommer til å bli revidert/akkreditert på ny nå høsten 2007, og det er ikke unaturlig at en ved Institutt for Helsefag har fokus på dette fram til det tidspunktet. Det som det i større grad kan stilles spørsmål ved, er hvorfor dette arbeidet skal stå i veien for et desentralisert studietilbud i Dalane f.eks fra januar 2008. UiS har jo ikke noe valg – de må nålene om 20% førstekompetanse innen november 2007, når disse målene er nådd, burde det være greit å fortsette ”som normalt”. Næringssjefens anbefaling overfor Dalanerådet vil i denne sammenheng være å godta at det ikke lar seg gjøre å starte opp hos oss allerede fra høsten, men at det bør kunne tas opp studenter og forebredes et desentralisert studium i Dalane fra våren (dvs. januar) 2008.

Et annet element i denne saken som det kan være aktuelt å spille inn, er knyttet til forholdet mellom undervisning og forskning. I rapporten fra NOKUT er UiS – på linje med svært mange andre som tilbyr sykepleierutdanning – utfordret til å koble forskning og undervisning tettere sammen, også på bachelornivå. Dette er et nytt, tøft krav fra nasjonale myndigheter etter kvalitetsreformen for høyere utdanning, og det er mye som tyder på at mange institusjoner sliter med å oppfylle kravene som stilles på dette feltet. På direkte spørsmål fra næringssjefen til NOKUTs saksbehandler om hvordan vi i Dalane burde gripe an denne saken hvis vi skulle få UiS til ”å snu”, var rådet entydig: lag en kobling mot forskning og utvikling! Det vil gjøre et desentralisert studium i Dalane vesentlig mer interessant for UiS.

Etter samtalen med NOKUT, har en fra næringssjefens side vært i kontakt med de samarbeidspartnerne vi allerede har på forskningssiden ved UiS – bl.a gjennom EU-prosjektene KISOLL og Baltic Rural Broadband, for å se om det kan være aktuelle koblinger mot forskning på helse, omsorg og sykepleie der. Så langt er det ikke kommet mer enn velvillige signaler tilbake om å se nærmere på saken – og Dalanerådet bes gi et signal om dette er en aktuell vei å gå. I så fall må det fra administrasjonen settes av tid til å jobbe med dette. En slik forskningsinnsats kan selvsagt også gjøres av forskere andre steder fra – og det kan f.eks være aktuelt å knytte seg til sykepleierutdanningene i Viborg, Thisted eller Aalborg. En slik tilnærming må i så fall også diskuteres med UiS, for å undersøke om dette vil kunne være med på å gjøre det lettere for dem å omgjøre sin beslutning i forbindelse med sykepleierutdanningen.

Førskolelærerutdanning

UiS kom med et tilbud om å kjøre et desentralisert deltidsstudium i førskolelære i Dalane over fire år. De hadde regnet med dette, og kom til at prislappen i så fall ville være 7,25 millioner kroner – i tillegg til at det måtte stilles lokaler, strøm, datalinjer osv. til disposisjon. Skulle en klare å få 40 studenter til et slikt studium, ville prisen pr. student bli i overkant av 45 000 kroner pr. år. Årsaken til at dette ville bli så dyrt, var bl.a at UiS ved å selge et utdanningstilbud på denne måten, ikke ville få statlig kompensasjon for de studiepoengene som ble ”produsert” – dette fordi utdanningen gikk utenom UiS’ normale systemer. (med forbehold om at næringssjefen forsto denne forklaringen korrekt)

Etter møtet med UiS om denne saken, har en fra administrasjonens side (Kåre Ingvar Helland og Inger Christensen) vært i kontakt med Høyskolen i Agder og med Lister Kompetanse for å se på om det kunne være mulig å få til et samarbeid med dem. I utgangspunktet er det svært positive reaksjoner vi får på våre henvendelser, men det understrekes at dette er et samarbeid en må forankre formelt, og en må bli enig om hvordan det rent praktisk skal gjennomføres – bl.a hvor, rent geografisk, undervisningen skal foregå.

Daglig leder Marie Henriksen ved Lister Kompetanse vil i denne sammenheng være en sentral samarbeidspartner. Hun opplyser at Lister Kompetanse i sin strategiplan har en målsetning om å nå inn i Dalane med sine aktiviteter, og i den forbindelse skulle et samarbeid her passe bra. Hun ber om en formell henvendelse til sitt styre, slik at vi sammen kan gå videre med å konkretisere et samarbeid. Det er pr. i dag ikke lagt helt konkrete planer for hvordan studiet skal legges opp, det vil vi med andre ord få anledning til å mene noe om. En utfordring her vil være fristene for opptak av studenter som skal tas opp på s.k. ”realkompetanse”.

I samtalene har vi fra Dalanes side fokusert både på økonomi og på geografisk plassering av utdanningstilbudet. For å ta det siste først: førskolelærerutdanning på deltid blir som regel lagt opp med samlinger en del ganger hvert halvår – f.eks 3-5 på høsten og 3-5 på våren. Skulle vi gå inn på et samarbeid med Lister Kompetanse på dette fagfeltet, vil det være viktig å få lagt en del av samlingene til Dalane. Kommunikasjonene til Flekkefjord ( for ikke å snakke om til Farsund) er for dårlige til at en bare kan basere seg på undervisning derfra. En ordning kunne være å ha noen samlinger i Egersund, noen i Flekkefjord – og kanskje la det stå åpent hvor et par skulle være – for så å se hvor massen av studenter kommer fra, og la det være avgjørende. Det er ikke klart i hvor stor grad en bruker videokonferanse i dette studiet.

Økonomisk sett kan det se ut til at et samarbeid med Høyskolen i Agder og Lister Kompetanse er i ganske andre ”luftlag” enn der Universitetet i Stavanger opererer. Helt presise tall på utgiftene får vi først når studiet er ferdig planlagt og kostnadsberegnet. I Lister Kompetanse får vi likevel opplyst at prinsippet en har betalt etter tidligere, er at Høyskolen i Agder får betalt en sum tilsvarende det studietilbudet blir dyrere ved at det plasseres desentralisert. For tilsvarende tilbud har prisen ligget på ca. 300 000 kroner pr. semester – for et fire års-studium skulle det bli 2,4 millioner, og Dalane betaler for sine studenter, Lister for sine.

Ingeniørutdanning:

Dalane vgs, Rogaland Kurs og kompetansesenter (RKK) og Dalanerådet/Næringssjefen i Dalane har hatt samtaler med representanter for Universitetet i Stavanger siden våren 2006 med formål å få i gang en desentralisert løsning for ingeniørutdanning i Dalane høsten 2007. Nå stopper dette arbeidet opp, hovedsakelig fordi vår viktigste kontaktperson ved universitetet har skiftet jobb. Prodekanen ved det teknisk-matematiske fakultetet deltok på møtet vi hadde forleden, men var ikke informert om det arbeidet som var gjort så langt, og trengte åpenbart tid på å venne seg til tanken om en desentralisert modell for denne utdanningen.

I de samtalene vi har hatt så langt, har konklusjonene vært at vi i Dalane hadde tre arbeidsfelt vi skulle ta oss av: for det første skulle vi prioritere arbeid med å få så mange som mulig til å melde seg på forkurset for ingeniørerutdanning høsten 2006. Dalane vgs brukte en del penger på å annonsere, det ble arrangert informasjonsmøte, og vi fikk et fint oppslag om saken i Dalane Tidende. Dette førte til at over 40 personer meldte sin interesse for å begynne på dette forkurset. Drivkraften for disse var bl.a at de så for seg en mulighet til å komme i gang med en ingeniørutdanning fra høsten 2007 – ta det pensum for det første året i den ordinære utdanningen over to år, for så å gå det ”andre” året inne i Stavanger. Sisteåret ville være forskjellig utfra hvilken spesialisering den enkelte valgte, men en god del av arbeidet ville kunne blitt gjort i hjemregionen, i direkte tilknytning til en bedrift eller en kommunal teknisk avdeling.

Den andre ”oppgaven” vi i Dalane skulle se på, var å stille relevante lokaler til disposisjon. Dette har Dalane vgs begynt arbeidet med, og et nytt lokale beregnet til dette bruket skal etter planen stå klart til høsten. Det tredje området vi har jobbet med har vært å se på hvordan et slikt studium skulle bli finansiert, og opprettelsen av Universitets- og kompetansefondet er vårt svar på dette. Kostnadene til dette studiet har vi aldri fått tall på, signalene har vært at det ”vil koste noe” – dekning av reiseutgifter osv. Ettersom utgangspunktet har vært å bruke videokonferanser i stor grad, skulle ikke utgiftene bli avskrekkende.

Universitetets oppgaver var etter våre samtaler å se på hvordan et desentralisert studium skulle legges opp både faglig og rent praktisk. Hvilke fag skulle legges til første år, hvilke til andre osv. I tillegg til dette var det meningen at UiS skulle finne fram til personell med den nødvendige kompetanse (og vilje) til å ta et faglig overordnet ansvar for dette studietilbudet, samt stå for den løpende undervisning.

Utfordringene nå er at de personene som begynte på forkurset, fortsatt venter på et endelig svar på hva som kommer til å skje til høsten. For noen av dem kan det kanskje være en mulighet å søke på den ordinære utdanningen inne i Stavanger, for andre er ikke det aktuelt. I samtalene med UiS nå i februar ble det foreslått å se på mulighetene for å sette i gang med ett, kanskje to fag høsten 2007 – konkret ble det foreslått fysikk og matematikk. RKK kjører etterutdanning i fysikk for lærere etter de samme prinsipper denne vinteren, og mente at erfaringene herfra er direkte overførbare til ingeniørutdanningen. Det faglige innholdet er også veldig likt, og den samme fagansvarlige kunne stått for begge tilbud. Matematikk mener en også å ha god dekning på, og kjemi ble omtalt som ”overkommelig”. Svaret fra Tek/Nat-fakultetet var at dette skulle en ”se på”.

Spørsmålet Dalanerådet må ta stilling til, er hvorvidt vi skal fortsette samtaler og utredninger sammen med UiS langs de linjene vi begynte etter, eller om det er bedre å finne en annen samarbeidspartner. Ulempen med UiS er at det ble vist liten vilje i det møtet som nettopp har blitt holdt, på den annen side kan det være at denne motviljen er ganske lett å snu – hvis det kommer konstruktive forslag fra Dalanes side.

En annen aktuell samarbeidspartner er Høyskolen Stord-Haugesund. De holder på med nett- og videobasert ingeniørutdanning i dag, og har svart svært positivt på våre innledende forespørsler. Kontaktene har vært delvis via Dalane vgs/Mons Bjone, og delvis ved at vi fra næringssjefens kontor har vært i direkte kontakt med rektor ved høgskolen. Begge de samtalene som har blitt gjennomført de siste dagene har vært oppmuntrende, og en ønsker fra Høyskolen Stord/Haugesund å få en formell henvendelse fra Dalanerdået, slik at det kan settes i gang mer forpliktende og konkret planlegging av dette.

En stor fordel med å knytte seg til Høyskolen Stord/Haugesund (i tillegg til deres positive holdning) er den sterke tilknytningen denne høyskolen har til industrien i distriktet. Inkubatoren ved Aker Stord samarbeider tett mot høyskolen, og er en del av nettverket inkubatoren ved Aker Kværner Egersund også deltar i. Det vil med andre ord være mange muligheter for samarbeid her.

Konklusjon:

Næringssjefen vil på bakgrunn av denne gjennomgangen anbefale følgende:

1. Når det gjelder sykepleierutdanningen er det umiddelbart ingen andre naturlige samarbeidspartnere enn Universitetet i Stavanger. Arbeidet fra vår side bør derfor rettes inn på å få dem til å ombestemme seg. Aktuelle innfallsvinkler her vil være: godta studiestart et halvt år seinere enn vi opprinnelig ønsket, kontakte ulike forskningsmiljøer for å skape interesse for FoU-arbeid knyttet til Dalane, politisk press/rundebordskonferanse.
2. For førskolelærerutdanningens del konsentreres arbeidet mot å få til et samarbeid med Høyskolen i Agder og Lister Kompetanse. De nødvendige formelle brev sendes, der vi ber om å få være med i den konkrete utformingen av dette studiet.
3. Det undersøkes hva et tilbud om ingeniørutdanning fra Høyskolen Stord Haugesund vil innebære – både faglig, praktisk og økonomisk. Tek/Nat-fakultetet ved UiS bes om å gi en rask tilbakemelding på om de er villige til å starte opp med enkeltfag fra høsten 2007.